把服務(wù)嵌進(jìn)居民生活 西安精準(zhǔn)發(fā)力提升城市治理水平
來源：陜西日報(bào) 2025-11-05 09:26
10月22日，在西安市雁塔區(qū)小寨路街道御筆華府社區(qū)托育中心，老師給孩子上早教課。 記者 屈荔鵬攝
10月22日10時，托育中心里，老師給“小小孩”上早教課；11時，在莘莘園藝術(shù)空間，老年大學(xué)舞蹈班學(xué)員舞姿輕盈；11時30分，公益食堂內(nèi)，熱氣騰騰的燴麻食出鍋，老年人準(zhǔn)時吃上了熱乎飯……
如今，在西安市雁塔區(qū)小寨路街道御筆華府社區(qū)，嵌入式服務(wù)場景正在成為群眾可觸、可感、可享的日常，融入社區(qū)生活的方方面面。
近年來，西安以打造社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)國家試點(diǎn)城市為契機(jī)，聚焦“一老一小”，通過以需定建精準(zhǔn)發(fā)力、挖潛擴(kuò)能拓展空間、多元主體增加供給等措施，讓群眾在家門口享受一站式普惠服務(wù)。
“插花式”布局 覆蓋全齡段需求
“下樓就能吃上熱乎飯，社區(qū)把實(shí)事辦到了我們心坎上。”說起公益食堂，御筆華府社區(qū)居民吳林森連連稱贊。
御筆華府社區(qū)有居民5000多人，65歲以上人口有近400人。
“在做飯吃飯方面，不少老人需要社區(qū)幫助。有的老人身體不好，不能按時按點(diǎn)做飯；有的老人比較節(jié)儉，不注重營養(yǎng)搭配，湊合做湊合吃?！庇P華府社區(qū)黨支部書記張蓓說。
如何破解老人“吃飯難”問題？2024年3月，在社區(qū)黨支部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，御筆華府社區(qū)引進(jìn)愛心企業(yè)陜西仁泰養(yǎng)老服務(wù)有限公司，在養(yǎng)老服務(wù)站開設(shè)食堂提供低價老年餐。今年5月19日開始，食堂為65歲以上居民提供免費(fèi)午餐。
“一老一小”關(guān)乎民生、連接民心。3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)是不少家庭的剛需。
在御筆華府社區(qū)托育中心，睡眠區(qū)、活動區(qū)、閱讀角劃分有序，益智玩具、繪本琳瑯滿目。
“我們提供全日托、半日托等服務(wù)，讓父母放心省心。目前，已有15名嬰幼兒入托?！鄙鐓^(qū)托育中心負(fù)責(zé)人梁爽介紹。
在御筆華府社區(qū)，養(yǎng)老、托育、醫(yī)療保健等相關(guān)的服務(wù)設(shè)施“插花”般巧妙嵌入社區(qū)，日間照料中心、四點(diǎn)半課堂等9個場景覆蓋全齡段家庭需求。截至目前，御筆華府社區(qū)實(shí)際服務(wù)面積超過1100平方米。
這種“插花式”布局，正是西安推進(jìn)嵌入式服務(wù)的典型做法——社區(qū)不追求“大拆大建”，而是充分利用城市“金角銀邊”，補(bǔ)改一批、轉(zhuǎn)型一批、劃轉(zhuǎn)一批、配建一批，多渠道拓展設(shè)施建設(shè)場地空間，精準(zhǔn)嵌入居民最需要的服務(wù)。
多方參與共治 服務(wù)更有溫度
73歲的徐彥鎖是御筆華府社區(qū)黨員志愿服務(wù)隊(duì)的一員。
每逢值班日，徐彥鎖便早早穿上“志愿紅馬甲”，前往社區(qū)公益食堂幫忙。
“社區(qū)是我們共同的家，能為大家做點(diǎn)事，我心里很踏實(shí)?！毙鞆╂i說。
像徐彥鎖這樣的社區(qū)志愿者還有很多。自從公益食堂推出免費(fèi)午餐，居民紛紛以實(shí)際行動回饋，讓愛心持續(xù)傳遞。
“公益食堂日均150人就餐。我們積極盤活資源，號召居民、商戶及企業(yè)捐錢捐物。社區(qū)建立了全程監(jiān)督機(jī)制，對所有捐贈詳細(xì)記錄、公示?！惫媸程秘?fù)責(zé)人田展科說。
嵌入式服務(wù)不僅要求硬件嵌入，更注重機(jī)制嵌入。御筆華府社區(qū)積極對接物業(yè)、企業(yè)、社會組織、志愿者等多方力量，讓社區(qū)成為共建共治共享的美好幸福家園。
“我們不是單打獨(dú)斗，而是有事一起商量，整合資源、協(xié)同發(fā)力?！睆堓斫榻B。
御筆華府社區(qū)衛(wèi)生站與三甲醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診通道，讓居民“小病不出社區(qū)”；雁塔區(qū)杜城街道中鐵尚都城社區(qū)依托中鐵一局城市投資運(yùn)營公司，發(fā)展18個社區(qū)運(yùn)營團(tuán)體，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；未央?yún)^(qū)徐家灣街道鳳凰城社區(qū)聯(lián)合物業(yè)公司、22家共建單位，年均服務(wù)超萬人次……
西安市通過積極培育社區(qū)綜合服務(wù)和專項(xiàng)服務(wù)運(yùn)營主體，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、志愿團(tuán)隊(duì)等多元主體參與運(yùn)營，推動社區(qū)嵌入式服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的跨越。
呵護(hù)“一老一小” 編織幸福網(wǎng)絡(luò)
一頓免費(fèi)的午餐、一個安心的托位、一次健康義診……在御筆華府社區(qū)，嵌入的不僅是服務(wù)，更是情感和信任。
西安市現(xiàn)有城市社區(qū)1562個。2024年，西安市完成了65個年度試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，同時在具備條件的非試點(diǎn)社區(qū)因地制宜推進(jìn)功能提升。截至今年7月，西安市已有1413個城市社區(qū)開展嵌入式服務(wù)，占全市城市社區(qū)的90.5%。
具體實(shí)踐中，西安市將社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為“一把手”工程，列入“八個新突破”重點(diǎn)任務(wù)，出臺《西安市城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》及《西安市城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法（試行）》，探索“摸需求、盤現(xiàn)狀、定功能、擬方案、抓建設(shè)、督運(yùn)營”六步工作法。
結(jié)合不同社區(qū)群眾需求、場地空間、資源要素等實(shí)際情況，西安市因地制宜采取綜合體或“插花式”方式，一社區(qū)一方案，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)居民需求、場地空間、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的合理匹配、有機(jī)統(tǒng)一，多渠道拓展設(shè)施建設(shè)場地空間，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、志愿團(tuán)隊(duì)等多元主體參與運(yùn)營，通過運(yùn)營補(bǔ)貼等一系列政策護(hù)航普惠運(yùn)營。
如今，西安市以社區(qū)嵌入式服務(wù)提升城市治理水平，不同程度解決了老百姓養(yǎng)老、托育、就餐等急難愁盼，讓幸福在群眾家門口“落地生根”。（記者 劉曌瓊 屈荔鵬）
